{"id":326,"date":"2021-12-02T17:39:37","date_gmt":"2021-12-02T16:39:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/?p=326"},"modified":"2021-12-02T17:39:38","modified_gmt":"2021-12-02T16:39:38","slug":"nuevo-sistema-de-determinacion-de-la-base-imponible-de-la-plusvalia-municipal-una-reduccion-de-la-carga-tributaria-a-medio-y-largo-plazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/nuevo-sistema-de-determinacion-de-la-base-imponible-de-la-plusvalia-municipal-una-reduccion-de-la-carga-tributaria-a-medio-y-largo-plazo\/","title":{"rendered":"NUEVO SISTEMA DE DETERMINACI\u00d3N DE LA BASE IMPONIBLE DE LA PLUSVAL\u00cdA MUNICIPAL. \u00bfUNA REDUCCI\u00d3N DE LA CARGA TRIBUTARIA A MEDIO Y LARGO PLAZO?"},"content":{"rendered":"\n<p>El d\u00eda 9 de noviembre se publicaba en el BOE el Real Decreto-ley 26\/2021, de 8 de noviembre, por el que se adapt\u00f3 el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales a la doctrina del Tribunal Constitucional respecto de la Plusval\u00eda Municipal, y se correg\u00eda el vac\u00edo normativo que hab\u00eda generado la sentencia 182\/2021, de 26 de octubre. Recordemos que, si bien el Tribunal Constitucional no declar\u00f3 inconstitucional el propio impuesto, s\u00ed consider\u00f3 inconstitucional y nulo el m\u00e9todo de cuantificaci\u00f3n de su base imponible, haciendo en la pr\u00e1ctica imposible su liquidaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"is-layout-flex wp-block-gallery-1 wp-block-gallery columns-1 is-cropped\"><ul class=\"blocks-gallery-grid\"><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/study-g5781fcf39_1920-1024x683.jpg\" alt=\"\" data-id=\"327\" data-full-url=\"https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/study-g5781fcf39_1920.jpg\" data-link=\"https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/?attachment_id=327\" class=\"wp-image-327\" srcset=\"https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/study-g5781fcf39_1920-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/study-g5781fcf39_1920-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/study-g5781fcf39_1920-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/study-g5781fcf39_1920-1536x1025.jpg 1536w, https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/study-g5781fcf39_1920.jpg 1920w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure><\/li><\/ul><\/figure>\n\n\n\n<p>El nuevo sistema de c\u00e1lculo articulado por el legislador mantiene la misma f\u00f3rmula de c\u00e1lculo que la anterior vigente desde el a\u00f1o 2004, pero introduce novedades que, en algunos casos, pueden incrementar la cuota final del impuesto respecto del m\u00e9todo de determinaci\u00f3n de la base imponible declarado inconstitucional. A continuaci\u00f3n, pasamos a destacar las m\u00e1s relevantes: \uf0d8 Doble sistema de c\u00e1lculo de la base imponible: las reglas de valoraci\u00f3n del art\u00edculo 107 anteriores a la sentencia 182\/2021 se mantienen, y se configuran como m\u00e9todos de valoraci\u00f3n de la base imponible objetivos. Por lo que sigue tom\u00e1ndose como base imponible, en l\u00edneas generales, el valor catastral del suelo del inmueble, y en el caso de transmisi\u00f3n o constituci\u00f3n de derechos reales o de edificaci\u00f3n, deber\u00e1 calcularse la parte de dicho valor que les corresponde seg\u00fan las normas de cuantificaci\u00f3n del ITPAJD. Sin embargo, el legislador ha introducido un m\u00e9todo alternativo de determinaci\u00f3n de la base imponible, de naturaleza subjetiva, por el que el obligado tributario debe optar expresamente y en caso de que considere que la aplicaci\u00f3n del m\u00e9todo de valoraci\u00f3n objetivo incrementa la cuota a pagar del impuesto. En caso de optar por este m\u00e9todo de valoraci\u00f3n subjetivo, la base imponible estar\u00e1 formada por la ganancia patrimonial realmente obtenida por el obligado tributario con la transmisi\u00f3n, es decir, por la diferencia entre el valor de adquisici\u00f3n y el valor de transmisi\u00f3n del inmueble o derecho. \uf0d8<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"is-layout-flex wp-block-gallery-3 wp-block-gallery columns-1 is-cropped\"><ul class=\"blocks-gallery-grid\"><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" width=\"454\" height=\"564\" src=\"https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Tablas-coeficientes.jpg\" alt=\"\" data-id=\"328\" data-full-url=\"https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Tablas-coeficientes.jpg\" data-link=\"https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/?attachment_id=328\" class=\"wp-image-328\" srcset=\"https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Tablas-coeficientes.jpg 454w, https:\/\/www.basicgrup.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Tablas-coeficientes-241x300.jpg 241w\" sizes=\"(max-width: 454px) 100vw, 454px\" \/><\/figure><\/li><\/ul><\/figure>\n\n\n\n<p>No obstante, estos coeficientes multiplicadores siguen teniendo el car\u00e1cter de m\u00e1ximos, de modo que ser\u00e1n las ordenanzas municipales de cada municipio las que determinen los concretos coeficientes aplicables en el c\u00e1lculo del impuesto devengado. \uf0d8 <\/p>\n\n\n\n<p>1) <strong>Actualizaci\u00f3n anual de los coeficientes multiplicadores anuales<\/strong>: posiblemente este sea el cambio m\u00e1s novedoso de toda la nueva regulaci\u00f3n articulada por el legislador, pues conllevar\u00e1 la actualizaci\u00f3n cada a\u00f1o de los coeficientes multiplicadores. Dicha actualizaci\u00f3n se llevar\u00e1 a cabo mediante una norma con rango de Ley, siendo esta, previsiblemente, los presupuestos generales del estado; y deber\u00e1 tomar como base, seg\u00fan se indica en la exposici\u00f3n de motivos del propio real decreto-ley 26\/2021, la evoluci\u00f3n de los precios de las compraventas de inmuebles realizadas durante el a\u00f1o. \uf0d8 <\/p>\n\n\n\n<p>2) <strong>Gravamen de las plusval\u00edas inferiores a un a\u00f1o<\/strong>: el legislador ha extendido el gravamen del impuesto a aquellas transmisiones de terrenos, o de derechos sobre los mismos, inferiores al a\u00f1o natural, que quedaban fuera de gravamen con la anterior regulaci\u00f3n. \uf0d8<\/p>\n\n\n\n<p>3)\u00a0<strong>No sujeci\u00f3n al impuesto de las transmisiones en las que no exista un incremento de valor<\/strong>: se introduce un nuevo apartado en el art\u00edculo 104 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en el cual se positiviza la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional, seg\u00fan la cual, no puede sujetarse a gravamen de la Plusval\u00eda Municipal el incremento de valor de un terreno -entendido este como el SUELO, sin tener en cuenta la construcci\u00f3n que pueda existir en el mismo-, puesto de manifiesto en una transmisi\u00f3n que ha conllevado una p\u00e9rdida patrimonial para el obligado tributario. As\u00ed, siempre que el contribuyente logre demostrar que ha transmitido el inmueble, o el derecho real o de edificaci\u00f3n que recae sobre el mismo, por un importe inferior al correspondiente a su adquisici\u00f3n, quedar\u00e1 libre del pago de la Plusval\u00eda. \uf0d8 <\/p>\n\n\n\n<p>4) <strong>Medios de prueba de la inexistencia del incremento de valor<\/strong>: en relaci\u00f3n con el punto anterior, el legislador tambi\u00e9n se ha encargado de positivizar los medios probatorios que puede utilizar el obligado tributario para demostrar ante la Hacienda local que la transmisi\u00f3n que ha llevado a cabo queda fuera del \u00e1mbito de gravamen del impuesto. <\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, haci\u00e9ndose eco de la jurisprudencia esta vez del Tribunal Supremo, la determinaci\u00f3n de la p\u00e9rdida patrimonial deber\u00e1 acreditarse del modo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<p> &#8211; <em>Transmisi\u00f3n a t\u00edtulo lucrativo: se tomar\u00e1 como valor de adquisici\u00f3n y como valor de transmisi\u00f3n el consignado en la declaraci\u00f3n del ISD, o el comprobado por la Administraci\u00f3n, si este \u00faltimo es superior<\/em>. <\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; <em>Transmisi\u00f3n a t\u00edtulo oneroso: se tomar\u00e1 como valor de adquisici\u00f3n y como valor de transmisi\u00f3n el consignado en los t\u00edtulos que documenten la adquisici\u00f3n y la transmisi\u00f3n (normalmente, una escritura p\u00fablica), o el comprobado por la Administraci\u00f3n, si este \u00faltimo es superior<\/em>. <\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, cabe destacar que se prev\u00e9 que, en el caso de que en el valor de transmisi\u00f3n o en el de adquisici\u00f3n no se haya desglosado la parte correspondiente al suelo y a la construcci\u00f3n, esta se calcular\u00e1 tomando como base la proporci\u00f3n que corresponda al suelo del valor catastral. La nueva regulaci\u00f3n del sistema de determinaci\u00f3n de la base imponible del impuesto, as\u00ed como la ampliaci\u00f3n de los supuestos de no sujeci\u00f3n, conllevar\u00e1 una menor carga fiscal para aquellos contribuyentes que transmitan terrenos o derechos sobre los mismos transcurridos cinco o m\u00e1s a\u00f1os, siendo, por el contrario, m\u00e1s gravoso para aquellos que realicen operaciones de transmisi\u00f3n a corto plazo. No obstante, la previsi\u00f3n de actualizaci\u00f3n anual de los coeficientes multiplicadores abre la puerta a que, en el futuro, esta situaci\u00f3n se revierta, o alcance tambi\u00e9n a aquellos contribuyentes que transmitan sus terrenos a medio y largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<p>Marta de Pedro<\/p>\n\n\n\n<p>Abogada fiscalista BG.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El d\u00eda 9 de noviembre se publicaba en el BOE el Real Decreto-ley 26\/2021, de 8 de noviembre, por el que se adapt\u00f3 el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales a la doctrina del Tribunal Constitucional respecto de la Plusval\u00eda Municipal, y se correg\u00eda el vac\u00edo normativo que hab\u00eda generado la sentencia 182\/2021, de 26 de octubre. Recordemos que, si bien el Tribunal Constitucional no declar\u00f3 inconstitucional el propio impuesto, s\u00ed consider\u00f3 inconstitucional y nulo el m\u00e9todo de cuantificaci\u00f3n de su base imponible, haciendo en la pr\u00e1ctica imposible su liquidaci\u00f3n. El nuevo sistema de c\u00e1lculo articulado por el legislador mantiene la misma f\u00f3rmula de c\u00e1lculo que la anterior vigente desde el a\u00f1o 2004, pero introduce novedades que, en algunos casos, pueden incrementar la cuota final del impuesto respecto del m\u00e9todo de determinaci\u00f3n de la base imponible declarado inconstitucional. A continuaci\u00f3n, pasamos a destacar las m\u00e1s relevantes: \uf0d8 Doble sistema de c\u00e1lculo de la base imponible: las reglas de valoraci\u00f3n del art\u00edculo 107 anteriores a la sentencia 182\/2021 se mantienen, y se configuran como m\u00e9todos de valoraci\u00f3n de la base imponible objetivos. 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